由于种种原因,佛山有部分房地产商住用地近几年来一直在“晒太阳”,在国家宏观调控的重压下,这些“晒太阳”的土地将走向何方?“土地问责”将使土地市场面临“洗牌”吗?佛山今后几年的土地供应量会由此大大增加吗?这些问题缠绕着佛山房地产业的相关各方。

  三部委主导土地问责,或引发土地市场“洗牌”

  最近,依照国土部、监察部、人力资源和社会保障部制定的《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令),2010年土地违法问责名单已经基本确定,问责工作近日即将启动。最新的消息显示,本轮问责对象可能涉及省、市、县三级地方政府。

  据《第一财经日报》报道,国土部部长徐绍史此前谈及问责工作时表示,土地违法违规比较严重的地方政府负责人将受到党纪政纪(处罚),如果是触犯刑律的话还会受到刑事处罚。

  该报透露,在三部委问责之前,国土部还将以国家土地督察机构的名义约谈市级地方政府主要负责人,就土地违法问题进行通报,同时要求被约谈地方政府积极整改。

  徐绍史此前强调,约谈问责工作估计最晚在12月份,今年年内是肯定要完成的,不会爽约。

  “土地问责”必然导致全国各省、市、县的土地市场大“洗牌”。

  据了解,近年来佛山土地市场“晒太阳”的地块不少,“土地问责”推行,必将对佛山房地产市场产生影响。

  我们注意到,国家近年来一直规定开发商在拿地后两年内如果无故不开工,地方政府可以收回土地使用权,但是由于全国各大、中城市政府考虑到“土地财政”,一直没有动用这一铁腕手段,这就给部分不法开发商“囤房”、“囤地”以可乘之机。

  “晒太阳”原因很复杂

  佛山土地市场“晒太阳”的土地不少,但是原因很复杂。有些是政府修改了规划,发展商必须跟着改规划;还有就是开发商启动工程后,有关部门发现开发商的建设规划与原有政府要求不一致,要求整改;还有就是开发商发现原有规划很难吸引市场,为获取较高利润,于是决定修改规划。部分开发商在2008年楼市陷入低迷时纷纷推迟开发,却未受到任何处罚。

  “土地‘晒太阳’不能全怪开发商,因为开发商没有拿到开发证件,没有拿到预售证是不能进行开发或销售的,”无极物业总经理楼山说,“一个规划改来改去,耽误很多时间;一个材料改来改去,土地‘晒太阳’的时间就会延长”。

  “规划部门审批效率应该提高,土地供应多了,楼价就不会涨得这么快了。”

  不管怎么说,“土地问责”必将使土地市场回归规范,并使一些故意“囤地”等待更高楼价与地价的开发商不得不尽快进行开发。由此可以推算,今后几年佛山楼市供应量将大大增加,有助于平抑楼价。

  而部分土地使用手续不全的街镇,也不得不推迟城镇化发展进程。